从去年以来，我国陆续颁布多项鼓励风电等可再生能源的法律法规。最具有大规模产业化前景

的风力发电，更是受到产业界的大力追捧，很多上市公司纷纷涉足风力发电项目和风机制造，一时

间形成一股“风电投资热潮”。然而在这投资热的背后却是我国风电产业缺钱，缺政策，更缺人等

硬伤。因此，对于很多地方存在着“只装机不发电”的现象，要警惕风电产业泡沫的出现。

　　一、我国风电产业现状


　　我国风能资源的开发潜力非常巨大。据中国气象科学院初步测算，全国陆上和近海10米高度

层内，可供开发利用的风能资源总量分别为2.5亿千瓦和7.5亿千瓦，两者之和相当于全国现有发

电装机容量的3倍，具备大规模发展风电产业的资源条件。预计到2020年风电装机和在建项目共有

4000万千瓦，需要3600亿元投资。

　　面对着这样一个巨大的市场，许多地区不顾自身的实力，纷纷上马风电项目，同时我国许多的

上市公司也有许多涉足风力发电项目和风机制造，一时间形成一股“风电投资热潮”。2005年中

国风电净增50万千瓦的总装机容量，而2005年以前风电的总装机量才仅仅是70万千瓦，2005年新

增装机容量比2004年提高254％，2006年新装机容量更是突破了100万千瓦。

　　二、我国风电产业硬伤暗藏

　　就在人们纷纷投资这样一个具有巨大的发展前景的行业的同时，风电产业却存在着缺钱，缺政

策，更缺人等硬伤。这些问题的存在抑制了我国风电产业的发展，加大了行业的投资风险。

　　1、缺钱。主要是前期的投入缺乏资金的支持。国内的企业看到市场了，介是前期的研发和推

广以及做大市场都要拿出钱来，致使企业举棋难定。另一方面，我国政府也不能一下子拿出很多钱

来发展我国风电产业，因为风电的前期投入需要相当大的资金，也许很多年都看不到收益。让个人

出资或是由国家来负担都不太现实。

　　2、行政错位。不仅仅是缺钱，市场上还存在行政错位的现象。近几年风电很热，但一些部门

在急功近利心态的驱动下导致了决策的盲目和失误。很多地方出现了在不明资源储量的情况下盲目

上项目，使得大机组无法充分发挥效率，而一些风力资源充足的地区往往又被一些小风力“圈地跑

马” 。一些地方政策总是管一些不该管的东西，不到位和错位的行政力量正在制约影响着风电的

健康发展。

　　3、人才贮备不足，阻碍产业继续前行。缺设备可以从国外买，缺技术也可以引进，缺钱也能

从银行贷款，可是中国这么大的风电市场风力人才却寥寥无几。相关资料显示，2020年我国将会

有几十万人从事几力发电产业，其中需要专业人员几万人，然而只有华北电力大学的风能与动力工

程本科专业是国内唯一专业，存在严重的人才缺乏。

　　三、我国风电产业的出路

　　 面对我国风电产业如此艰难的现状，只有走有序化、国产化和规模化的健康发展道路才能获得繁荣。

　　 一是制定长期的保护性电价政策，确定合理的风电上网价格，使风电开发商能够获得合理利

润。相对于国际水平而言，我国风电成本和上网价格较高，2000年以前建成的风力发电场，上网

电价每千瓦时均超过0.5元，比煤电高出0.26元。导致风电成本较高的主要原因是：风电固定资产

折旧费用的比例达到53％，而煤电缴纳的税金只有0.07元。现在我国的风电上网价格，由国家主

管部门按照招标形成的，存在人为压价的因素，不利于风电产业长远发展。

　　二是整合电力资源的分割局面，培育稳定的风电市场。风电只有并网才能完成传输和分配，因

而发展风电产业离不开电网公司的支持。未来几年，如果风力发电场的装机容量扩大到数十万千

瓦，电网公司考虑到技术、经济和调度等方面的复杂性，对风电接入的认可程度必将大打折扣。今

后我国风电产业的发展速度，将取决于电网公司允许的风电容量。我国可以参照丹麦的做法，要求

电网公司以固定价格购买风电，并将售电收入优先付给风力发电厂。

　　三是编制国家风电技术路线图，包括风电技术发展方向、技术发展目标、技术发展途径以及相

应保障措施。根据风电技术进步和产业发展的需要，对风力发电的关键技术问题进行剖析，为国家

自然科学基金项目和科技攻关项目提供依据。

　　四、信贷风险提示

　　对于现在风电产业存在的许多问题，要有一个清醒的认识，不能盲目投资。目前从风能资源储

量到上网销售电量的预测都还存在着不准确性，对投资者来说，不加考虑的进入，存在着很大风

险。例如，由于规划设计运行20年的风电机组是在野外全天候运行，可靠性能差，要受到各种极

端恶劣天气和非常复杂的风力交变载荷的考验;而且在电网配套方面，接纳在容量风电的技术条件

尚未突破，与常规电源的利益分摊矛盾尚未解决，这些都导致风电现在还不能进行大规模的产业

化。

　　风电要在能源供应和减排温室气体方面起显著作用是2020年以后，届时风电成本才“十分接

近”常规电源。新兴的风电产业在最需要大量资金投入的时期，国家应该给以扶持，才能吸引和聚

集人才，认真攻关，尽快掌握国外当前主流技术，否则畸形的风电市场只有暂时招来大批投资者，

结果导致项目赔钱。

　　因此，尽管目前我国降低能耗、发展新能源、建立多方的能源供给体制已经成为中国能源改革

的一个方向，但银行在技术该行业时，还应当十分慎重，应考虑到相关企业的技术能力是否先进、

人才储备是否充足、是否具有可持续发展的能力，以及国家相关配套政策等因素，以防范可能存在

的信贷风险。

　　围场建全国最大风电基地 装机总容量超400万千瓦

　　近日，香港华润电力风能开发有限公司投资1.95亿美元建设御道口牧场14.85万千瓦风电场项

目签约。至此，围场满族蒙古族自治县被认购的风电开发区域达到了1400多平方米，已签约的风

电开发项目装机总容量达到400万千瓦以上。这些项目完工后，围场将成为全国最大的风电基地。

如今，走进围场满族蒙古族自治县红松洼国家级自然保护区，一台台风机像巨人一样矗立在广袤的

大草原上，伸展着长长的臂膀，不知疲倦地旋转着。这就是装机158台、容量10.62万千瓦，位列

全国风电场第五位的河北红松风电场。

　　围场开发风电具有独特的区位优势，被中科院风电专家评价为全国风能资源质量最好的地区，

非常适宜大规模风电开发。为合理开发利用好这一资源，该县制定出台了《关于加快电力产业发展

的意见》和一系列关于风电产业招商引资的优惠政策，建立了风电产业项目联席会议制度，专门成

立了电源项目开发领导小组、风电产业开发办公室。同时，通过互联网、参加投资贸易洽谈会等多

种形式加大外联引资力度，下大力量吸引民间资本，鼓励境外企业来县内投资发展风电产业。此

外，不断加大资金投入力度，先后实施了111线、四姜线、姜塞线、御克公路等交通基础设施建设

工程，有效改善了通往风电基地的交通状况。

　　丰富的风能资源和宽松的发展环境，使围场坝上成为投资热土。承德红松风力发电有限公司

自2000年投资风电项目至2006年底，已先后完成一、二、三期建设工程，总投资8.86亿元，总装

机158台，装机总量达到10.62万千瓦。装机10万千瓦的四、五期工程也于2007年初开工建设，并

网发电后，总装机容量将达到20.62万千瓦，年发电量可达2.68亿千瓦时。河北围场龙源建投风力

发电有限公司实施的风电一期项目，总投资10亿元，已安装850千瓦风机116台。总投资5亿元、装

机4.95万千瓦的盛世鑫源风电项目，预可研已获省发改委批准立项，并取得风电入网许可，年内

开工建设，年内完成投资5000万元。美国通用电气公司5万千瓦预可研亦被省发改委批准立项，并

取得风电入网许可，年内开工建设完成投资5000万元。

　　与此同时，该县千方百计加强输变电网络建设，通过积极外联，争取到了龙头山220KVA输变

电站和山湾子220KVA升压站项目。目前，两个项目的各荐前期准备工作已经就绪，将于近期开工

建设。