坝上一场风，从春刮到冬，春天刮出山子，秋天刮出犁底层。”这是张家口人对风的抱怨，在
当地人印象里，坝上的风是一大害。可如今，昔日让人头疼的大风正变成加快发展的资源优势。河
北省张家口市抓住北京举办绿色奥运的时机，大力发展绿色清洁能源，把开发风电资源作为建设北
方能源基地的重要举措。到今年年底，张家口市风电总装机容量将达到２４．８万千瓦，届时将成
为全国最大的风力发电城市。
张家口市位于华北平原与内蒙古高原之间，常年劲风不断，是全国少有的风能集中区，根据测
风数据测算，该市具有建设７００万—８００万千瓦的风电场资源，坝上可建２—３个百万千瓦的
风电场，现在坝上已被列为国家首批百万千瓦级风电示范基地。
诱人的风力发电前景，吸引了众多企业前来投资。目前，已经有１９家企业与张家口市的１１
个县区签订了风电开发协议２８项。预计到２０１０年底，张家口市将累计投资１８０亿元，新增
风电装机容量２００万千瓦。
这些项目建成后，不仅将缓解华北地区用电紧张的局面，而且对当地经济发展也具有巨大拉动
作用，尚义县县委书记赵占华给记者算了一笔账：“尚义县大满井的１００万千瓦电厂工程建成之
后，县里每年税收可增加１亿元以上，而２００４年全县财政收入也不过２０００多万元。”
虽然前景看好，但张家口的风电发展还面临不少困难。首先是风电进入市场难。华北电网在
张家口只有一个２００ｋｖ变电站，送出总容量仅为２０万千瓦，尚义县已批准的１１个风场，仅
有２个可以并网。其次是成本比火电高，缺乏竞争优势。据悉，现在风电建设造价和运行成本是火
电的２倍。第三是政策扶持不到位。风力发电固定资产投资约占总投资的８５％以上，按政策增值
税不能抵扣；设备进口成本居高不下，关税优惠政策效果不大；风电企业的银行贷款期最长只有七
八年，与风电设备２０年的寿命极不适应；增值税虽然有减半征收的政策，却也由于风力发电没有
进项税抵扣，实际企业所缴税并不低。
张家口市发改委介绍，风能开发在产业起步阶段由政府扶持是世界上通行的做法，而我国风电
现处在商业化重要关头，国家应统一制定电网建设规划，统一协调电网公司制定风电上网程序，统
一政策性贷款，将风电电价降下来，从而加快风电的发展速度。
过去１０年，风电一直是世界上增长最快的能源。目前全球风电装机容量达４７６０万千瓦，
风力发电量占世界总电量的０．５％，预计２０２０年风力发电将占世界电力总量的１２％。据理
论推算，中国风能可开发的装机容量为２．５３亿千瓦，居世界前列。
我国的风力发电经过２０多年发展，到２００４年底，已在１４个省区市建立起４３个风力发
电厂，累计安装风力发电机组１２９２台，总装机容量为７６．４万千瓦。
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